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行業動態
文化產業:在自貿試驗區“刷”出存在感
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時間:2018-06-12 來源:
日前,國務院正式印發《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》等3個方案,進一步深化廣東、天津、福建自貿試驗區改革開放,并再一次向世界宣布中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。
 

同時,在國新辦舉行的深化自貿區改革開放方案及經驗復制推廣發布會上,商務部有關負責人表示,我國自貿試驗區已經形成了“1+3+7”的試點格局。其中,廣東、天津、福建共同構成了“3”的部分,該負責人還表示,廣東、天津、福建自貿試驗區運行以來,在多個領域制度創新取得明顯成效,改革紅利、開放紅利逐步釋放,總體上達到了預期目標和效果。而對于此次印發的“進一步深化改革開放”方案,業界則普遍認為是拉開了自貿試驗區改革開放方案的2.0時代,旨在更好地為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

 

值得注意的是,在此次進一步深化改革開放的方案中,文化的“身影”在3個方案中都有所體現,不僅體現了自貿試驗區自設立以來對這一領域的一貫重視,更是推動服務貿易加快發展理念的充分體現。

 

文化產業:自貿試驗區熱點

 

在百度搜索引擎中,以“自貿試驗區+文化”為關鍵詞進行搜索,能夠得到將近300萬條結果,遠遠高于很多行業。而且從地域分布上來看,這些結果也廣泛涵蓋了“1+3+7”的所有自貿試驗區,顯示出各自貿試驗區自設立之初就普遍重視文化產業、文化貿易,以及該領域的投資合作。

 

以此次涉及的廣東、天津、福建為例,2015年,國務院正式印發了這3個自貿試驗區的總體方案,其中就有多項與文化有關的重要內容。例如,在廣東自貿試驗區的總體方案中,就明確提出珠海橫琴新區片區要“重點發展旅游休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產業,建設文化教育開放先導區和國際商務服務休閑旅游基地”。而在天津自貿試驗區的總體方案中,也提出要“發展服務外包業務,建設文化服務貿易基地”。此外,今年1月,國務院印發《關于在自由貿易試驗區暫時調整有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章規定的決定》,在自貿試驗區暫時調整11部行政法規、2個國務院文件以及2個經國務院批準的部門規章的有關規定,共涉及16項內容,其中有多項與文化、娛樂行業有關。

 

在這些前期探索創新的基礎上,此次國務院印發的進一步深化改革開放的方案中,關于文化、旅游的舉措更為具體,深入開展改革探索的意味也更加明顯。例如,在福建的方案中,就在“加強改革系統集成,形成更多可復制可推廣的制度創新成果”部分中,提出要“創新產業發展服務模式”,其中的具體內容就包括“研究探索文化藝術品、文物等在海關特殊監管區域開展保稅展示交易”。在天津的方案中,提出要“建設新型貿易產業集聚區”,其中的具體舉措包括“在風險可控的前提下,加快推進金融保險、文化旅游、教育衛生等高端服務領域的貿易便利化”“創新大宗商品和文化貿易管理模式”,以及“支持在海關特殊監管區域依法合規開展面向全球的保稅文化藝術品展示、拍賣、交易業務”。

 

另一個亮點是,這3個方案中,都有大量與知識產權保護有關的內容和舉措,顯示出中國政府對知識產權保護的高度重視,而由于文化產業的特性,這些內容與文化領域也有著極大的關聯。例如,在廣東的方案中,提出要“完善知識產權保護和運用體系”,具體舉措包括“探索互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護規則”,以及“深化完善有利于激勵創新的知識產權歸屬制度”等。在天津的方案中,則提出要“探索知識產權綜合管理改革”,以及“探索建立公允的知識產權評估機制”。

 

發揮自貿試驗區輻射引領作用

 

自貿試驗區的一個重要作用就是發揮輻射帶動作用。作為第二批設立的自貿試驗區,在2015年國務院印發的廣東、天津、福建自貿區建設總體方案中,都有帶動周邊區域發展的重要內容。

 

其中,廣東的總體方案中提出要“將自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”,對于粵港澳大灣區發展的意義不言而喻;天津的總體方案中則提出了“努力成為京津冀協同發展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區”,指明了推進京津冀協同發展的重要作用;福建的總體方案中,提出要“充分發揮對臺優勢,率先推進與臺灣地區投資貿易自由化進程”,以及“建設21世紀海上絲綢之路核心區,打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作新高地”,推進兩岸經濟融合發展的意味明顯。

 

在此基礎上,此次公布的進一步深化改革開放的方案中,又對自貿試驗區在區域經濟發展和協同發展中的輻射引領功能的發揮提出了新的要求。福建方案中專門提出要“探索在文化產業、體育產業、教育等領域進一步對臺擴大開放”,以及“深化集成電路、光學儀器、精密機械等先進制造業和冷鏈物流、文化創意、健康養老、中醫藥等現代服務業對臺合作”。天津方案中也提出要“發揮對外開放引領作用”,允許“在自貿試驗區設立外商獨資演出經紀機構,為京津冀地區提供服務”。此外,2015年,國務院批復同意北京市開展服務業擴大開放綜合試點,北京成為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市,而“文化教育服務”是北京市試點的重要領域,與此相對應,此次天津方案中特別提出要“借鑒北京市服務業擴大開放綜合試點經驗,更好推動自貿試驗區服務京津冀協同發展”。

 

與此同時,在此次印發的廣東、天津、福建方案中,都專門提到了區域內的數家雙創平臺,比如廣東方案中提出“推進南沙粵港澳(國際)青年創新工場、前海深港青年夢工場、橫琴澳門青年創業谷等粵港澳青年創新創業平臺建設”,福建方案中也提出“做大做強廈門兩岸青年創業創新創客基地、平潭臺灣創業園、福州臺灣青年創業創新創客基地等‘三創’基地”。而據記者了解,在這些雙創基地中,文化、創意、設計等都是其中重要的服務領域。

 
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